Реклама финансовых услуг: статья 28 закона «О рекламе»
Статья 28 закона «О рекламе» требует называть в рекламе финансовой услуги лицо, которое её оказывает (ч. 1), и запрещает обещать доходность и умалчивать об условиях (ч. 2). Реклама потребительского кредита или займа должна нести предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски» на не менее 5% рекламной площади (ч. 3.1), а при условиях, влияющих на полную стоимость, — ещё и требования ч. 2.1 и 3.
Цифры
Части статьи 28
| Часть | О чём |
|---|---|
| 1 | в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг указывается наименование или имя лица, которое оказывает услугу |
| 2 | запрет гарантий и обещаний будущей доходности; запрет умалчивать об условиях, влияющих на доходы или расходы (п. 2 — кроме потребительских кредитов и займов) |
| 2.1 | потребительский кредит или заём с условием, влияющим на полную стоимость: предупреждение об изучении условий с указанием раздела сайта кредитора либо все условия в самой рекламе |
| 3 | потребительский кредит или заём с процентными ставками: диапазоны полной стоимости, которые указываются до ставок и не мельче их шрифта |
| 3.1 | потребительский кредит или заём: предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски» |
| 3.2 | ч. 2.1, 3 и 3.1 действуют и для кредитов и займов физлицам с обеспечением ипотекой |
| 4 | управление активами, включая доверительное: обязательные сведения |
| 5 | управление активами: что в рекламе не допускается |
| 5.1 | сделки с форекс-дилерами: обязательное указание о высоком риске |
| 5.2 | инвестиционная платформа: обязательные сведения |
| 5.3 | инвестиционная платформа: способы привлечения инвестиций, реклама которых не допускается |
| 6 | привлечение денег физлиц на строительство жилья: запрет с исключениями |
| 7 | долевое строительство: адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства и наименование застройщика |
| 8 | долевое строительство: когда реклама не допускается (до разрешений и заключения) |
| 9 | долевое строительство: реклама не допускается при приостановлении деятельности застройщика |
| 10 | ч. 7–9 распространяются и на уступку прав требования по договору долевого участия |
| 11 | жилищный накопительный кооператив: обязательные сведения |
| 12 | жилищный накопительный кооператив: нельзя гарантировать сроки |
| 13 | потребительские займы от лиц без профессиональной деятельности по их предоставлению: реклама не допускается |
| 14 | услуги, для которых нужны лицензии, разрешения, аккредитации, членство в реестре или СРО: реклама лиц, не соответствующих этим требованиям, не допускается |
| 15 | партнёрское финансирование: информация о включении в реестр участников эксперимента |
Предупреждения в рекламе потребительского кредита или займа
| Часть | Что в рекламе | Радио | Телепрограммы и кино-, видеообслуживание | Другие способы |
|---|---|---|---|---|
| 2.1, п. 1 | предупреждение «Изучите все условия кредита (займа)» и указание раздела официального сайта кредитора с условиями, влияющими на полную стоимость | не менее 3 секунд | не менее 3 секунд и 5% площади кадра | не менее 5% рекламной площади (пространства) |
| 2.1, п. 2 | все условия, влияющие на полную стоимость, если раздел сайта указать нельзя | упоминание не менее 3 секунд | упоминание (демонстрация) не менее 3 секунд и 5% площади кадра | не менее 5% рекламной площади (пространства) |
| 3.1 | предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски» | не менее 3 секунд | не менее 3 секунд и 5% площади кадра | не менее 5% рекламной площади (пространства) |
Подробности
Общие требования (ч. 1, 2, 14)
- Ч. 1: в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности указывается наименование лица (для юридического лица) либо фамилия, имя и отчество при наличии (для индивидуального предпринимателя).
- Ч. 2, п. 1: реклама не содержит гарантий или обещаний будущей эффективности (доходности вложений), в том числе основанных на реальных показателях прошлого, если эту эффективность нельзя определить на момент заключения договора.
- Ч. 2, п. 2: реклама не умалчивает об иных условиях, которые влияют на сумму доходов или расходов, если сообщено хотя бы одно из таких условий; пункт не распространяется на рекламу услуг по потребительским кредитам и займам (для них — ч. 2.1–3.1). Пункт в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ.
- Ч. 14: если услугу вправе оказывать только лица с лицензией, разрешением, аккредитацией, включённые в реестр или состоящие в саморегулируемой организации, реклама услуги лиц, не отвечающих этим условиям, не допускается. Часть введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 460-ФЗ.
- Страхование отдельной частью статья 28 не выделяет: страховые услуги названы в ч. 1, 2 и 14.
Потребительские кредиты и займы (ч. 2.1, 3, 3.1, 3.2, 13)
- Ч. 2.1: если в рекламе есть хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость кредита (займа) по Федеральному закону № 353-ФЗ, требуется одно из двух: предупреждение «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием раздела официального сайта кредитора, где можно ознакомиться с условиями, либо все такие условия в самой рекламе, когда указать раздел сайта невозможно. Секунды и доли площади — во второй таблице.
- Ч. 3: если в рекламе есть информация о процентных ставках, дополнительно указываются диапазоны значений полной стоимости по видам потребительского кредита (займа) со словами «полная стоимость кредита (займа)». Эти сведения даются до информации о ставках шрифтом, размер которого не меньше шрифта ставок.
- Ч. 3.1: предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски» — в рекламе услуг, связанных с предоставлением, пользованием и погашением потребительского кредита (займа).
- Ч. 3.2: правила ч. 2.1, 3 и 3.1 действуют также для рекламы кредита (займа) физлицам в целях, не связанных с предпринимательством, если обязательства заёмщика обеспечены ипотекой.
- Ч. 13: реклама потребительских займов от лиц, не осуществляющих профессиональную деятельность по их предоставлению по № 353-ФЗ, не допускается. Часть введена Федеральным законом от 21.12.2013 № 375-ФЗ, в ред. № 479-ФЗ.
- Ч. 2.1, 3.1 и 3.2 введены, а ч. 3 изложена в новой редакции Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ.
Управление активами (ч. 4, 5)
- Ч. 4: реклама услуг по управлению, включая доверительное, активами (ценные бумаги, резервы акционерных инвестиционных фондов, паевые фонды, пенсионные резервы и накопления, ипотечное покрытие, накопления военнослужащих на жильё) содержит источник информации, подлежащей раскрытию по федеральному закону, и сведения о месте или адресе (номере телефона), где до заключения договора можно ознакомиться с условиями управления и получить сведения об управляющем.
- Ч. 5: такая реклама не содержит: документально не подтверждённую информацию, прямо относящуюся к управлению; информацию о результатах управления (в том числе об их изменении или сравнении), не основанную на расчётах доходности по нормативным актам Банка России; информацию о гарантиях надёжности инвестиций и стабильности доходов или издержек; информацию о возможных выгодах от методов управления активами или иной деятельности; заявления о достижении в будущем результатов, аналогичных прошлым.
Форекс и инвестиционные платформы (ч. 5.1–5.3)
- Ч. 5.1: реклама, побуждающая к сделкам с форекс-дилерами, содержит указание из этой части: договоры и инструменты высокорискованны и могут привести к потере внесённых средств в полном объёме, до сделок нужно ознакомиться с рисками (точная формулировка — в тексте части). Публичное объявление цен, порядка их определения и иных существенных условий договора рекламой, побуждающей к таким сделкам, не является. Часть введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 460-ФЗ.
- Ч. 5.2: реклама услуг по содействию в инвестировании через инвестиционную платформу содержит адрес сайта, где оператор платформы раскрывает информацию, и указание, что заключение договоров привлечения инвестиций через платформу высокорискованно и может привести к потере вложенных средств в полном объёме.
- Ч. 5.3: не допускается реклама, связанная с привлечением инвестиций через инвестиционную платформу способами: предоставление займов; приобретение размещаемых акций непубличного акционерного общества и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции; приобретение утилитарных цифровых прав. Ч. 5.2 и 5.3 введены Федеральным законом от 02.08.2019 № 259-ФЗ.
Привлечение денег на жильё (ч. 6–12)
- Ч. 6: реклама, связанная с привлечением денег физлиц на строительство жилья, не допускается, кроме рекламы по договору участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов и рекламы привлечения денег жилищными накопительными кооперативами на приобретение жилья.
- Ч. 7: реклама привлечения денег участников долевого строительства содержит адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства с проектной декларацией, фирменное наименование застройщика либо его коммерческое обозначение из проектной декларации; может содержать коммерческое обозначение объекта (наименование жилого комплекса), если оно есть в декларации.
- Ч. 8: такая реклама не допускается до получения разрешения на строительство, госрегистрации права собственности или аренды (субаренды) на земельный участок и заключения регионального органа о соответствии застройщика и проектной декларации, если оно предусмотрено Федеральным законом № 214-ФЗ.
- Ч. 9: реклама не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денег участников.
- Ч. 10: ч. 7–9 распространяются и на рекламу, связанную с уступкой прав требования по договору участия в долевом строительстве.
- Ч. 11: реклама привлечения и использования жилищным накопительным кооперативом денег физлиц на приобретение жилья содержит информацию о порядке покрытия членами кооператива убытков, сведения о включении кооператива в реестр и адрес сайта, на котором он раскрывает информацию.
- Ч. 12: в такой рекламе не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства кооперативом жилых помещений.
Партнёрское финансирование (ч. 15)
Реклама деятельности, которую Федеральный закон от 04.08.2023 № 417-ФЗ признаёт партнёрским финансированием, у лица, не являющегося кредитной или некредитной финансовой организацией, содержит информацию о включении лица в реестр участников эксперимента (ст. 4 № 417-ФЗ). Требование действует до окончания срока эксперимента. Часть введена Федеральным законом от 31.07.2025 № 337-ФЗ.
Ценные бумаги
В статье 28 ценные бумаги упомянуты только в перечне активов в ч. 4. Реклама ценных бумаг названа в оглавлении закона отдельной статьёй 29; её текст в эту статью не входит и здесь не разбирается.
Важно знать
- КонсультантПлюс отмечает: договоры на распространение рекламы финансовых услуг, заключённые до 01.03.2025, нужно привести в соответствие со ст. 28 в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ до 01.09.2025.
- Отдельных правил для интернета статья 28 не содержит: сеть упомянута только в требованиях указать адрес сайта (ч. 5.2, 7, 11) и раздел сайта кредитора (ч. 2.1, п. 1).
- Формулировки предупреждений ч. 2.1 (п. 1) и ч. 3.1 даны в тексте статьи в кавычках, а указание ч. 5.1 приведено в статье целиком; здесь оно пересказано, точное слово в слово сверять по тексту статьи.
- Секунды и доли площади в статье 28 заданы только для предупреждений ч. 2.1 и 3.1; у указаний ч. 5.1 и 5.2 длительности и доли площади в тексте нет.
- Ссылки на другие законы (№ 353-ФЗ, № 214-ФЗ, № 417-ФЗ) в статье не раскрываются, их тексты здесь не разбирались.
Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статья 28проверено 02.11.2026