Общие требования к рекламе по статье 5 закона о рекламе: недобросовестная, недостоверная, скрытая
Статья 5 закона «О рекламе» требует добросовестной и достоверной рекламы (ч. 1). Недобросовестной названа реклама по четырём признакам (ч. 2), недостоверной — с не соответствующими действительности сведениями по 20 пунктам (ч. 3). Скрытая реклама, то есть реклама с неосознаваемым потребителем воздействием на сознание, не допускается (ч. 9).
Цифры
Из чего состоит статья 5
| Часть | О чём |
|---|---|
| 1 | реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная и недостоверная не допускаются |
| 2 | признаки недобросовестной рекламы (4 пункта) |
| 3 | сведения, при несоответствии которых реклама недостоверна (20 пунктов) |
| 4 | чего реклама не должна делать (6 пунктов) |
| 5 | что в рекламе не допускается (7 пунктов) |
| 6 | бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения |
| 7 | отсутствие части существенной информации, если искажается смысл и вводятся в заблуждение |
| 7.1 | цены в рублях, иностранная валюта только дополнительно |
| 8 | сведения в рекламе товаров с утверждёнными правилами использования, хранения, транспортировки или регламентами |
| 9 | скрытая реклама |
| 10 | учебники, школьные дневники и тетради |
| 10.1, 10.2 | информационная продукция по закону № 436-ФЗ: категория; реклама рядом с детскими организациями |
| 10.3 | платёжные документы за жильё и коммунальные услуги |
| 10.4–10.8 | иностранные лица в перечне Роскомнадзора, иностранные агенты, персональные страницы по закону № 149-ФЗ, нежелательные и заблокированные ресурсы, программно-аппаратные средства доступа |
| 11 | соблюдение законодательства, в том числе о государственном языке |
| 12 | данные об аудитории телеканалов |
Подробности
Недобросовестная реклама (ч. 2)
Недобросовестной признаётся реклама, которая:
- содержит некорректные сравнения с товарами других изготовителей или продавцов, находящимися в обороте (п. 1);
- порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента (п. 2);
- рекламирует товар, для которого данный способ, время или место запрещены, под видом рекламы другого товара с тождественным или сходным до степени смешения товарным знаком или знаком обслуживания, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара (п. 3);
- является актом недобросовестной конкуренции по антимонопольному законодательству (п. 4).
Недостоверная реклама (ч. 3)
Недостоверной признаётся реклама, если в ней не соответствуют действительности сведения:
| Пункт | О чём сведения |
|---|---|
| 1 | преимущества товара перед товарами других изготовителей или продавцов |
| 2 | любые характеристики товара: природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, место происхождения, сертификат или декларация соответствия, знаки, сроки службы и годности |
| 3 | ассортимент и комплектация, возможность купить в определённом месте или в определённый срок |
| 4 | стоимость или цена, порядок оплаты, размер скидок, тарифов и другие условия приобретения |
| 5 | условия доставки, обмена, ремонта и обслуживания |
| 6 | гарантийные обязательства изготовителя или продавца |
| 7 | исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации |
| 8 | права на использование официальных государственных символов и символов международных организаций |
| 9 | официальное или общественное признание, медали, призы, дипломы и иные награды |
| 10 | рекомендации и одобрение физических или юридических лиц |
| 11 | результаты исследований и испытаний |
| 12 | дополнительные права или преимущества приобретателя |
| 13 | фактический размер спроса |
| 14 | объём производства или продажи |
| 15 | правила и сроки конкурса, игры или подобного мероприятия: окончание приёма заявок, число призов, сроки, место и порядок получения, источник информации |
| 16 | правила и сроки основанных на риске игр и пари: число призов или выигрышей, сроки, место и порядок получения, организатор, источник информации |
| 17 | источник информации, подлежащей раскрытию по федеральным законам |
| 18 | место, где до заключения договора об оказании услуг можно ознакомиться с информацией, обязательной по законам и иным нормативным актам |
| 19 | лицо, обязавшееся по ценной бумаге |
| 20 | изготовитель или продавец товара |
Чего реклама не должна делать и что не допускается (ч. 4, 5)
Часть 4: реклама не должна
- побуждать к противоправным действиям (п. 1);
- призывать к насилию и жестокости (п. 2);
- иметь сходство с дорожными знаками или иначе угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта (п. 3);
- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать их (п. 4);
- содержать порнографическую информацию (п. 5);
- содержать информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения (п. 6; пункт введён Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ, в редакции от 23.11.2024 № 411-ФЗ).
Часть 5: в рекламе не допускаются
- иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации (п. 1);
- указание, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти, местного самоуправления или их должностными лицами (п. 2);
- демонстрация процессов курения табака, потребления никотинсодержащей продукции (в том числе с устройствами для её потребления) и потребления алкогольной продукции (п. 3);
- образы медицинских и фармацевтических работников; исключения названы в п. 4: реклама медицинских услуг, средств личной гигиены, реклама для самих медицинских и фармацевтических работников, на их выставках, семинарах и конференциях, в их профильных печатных изданиях;
- указание, что товар произведён с использованием тканей эмбриона человека (п. 5);
- указание на лечебные свойства объекта рекламирования; исключения: реклама лекарственных средств, медицинских услуг (в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации) и медицинских изделий (п. 6);
- указание, что объект рекламирования можно использовать для искажения показаний приборов учёта воды, газа, тепловой и электрической энергии (п. 7).
Слова, образы, существенная информация, цены, правила (ч. 6, 7, 7.1, 8)
- Часть 6: в рекламе не допускаются бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов, религиозных символов, объектов культурного наследия народов России и объектов Списка всемирного наследия.
- Часть 7: не допускается реклама, в которой нет части существенной информации о товаре, условиях приобретения или использования, если из-за этого искажается смысл и потребители рекламы вводятся в заблуждение.
- Часть 7.1: стоимостные показатели указываются в рублях; при необходимости дополнительно можно указать иностранную валюту.
- Часть 8: в рекламе товаров, для которых утверждены правила использования, хранения, транспортировки или регламенты применения, не должно быть сведений, которые этим правилам или регламентам не соответствуют.
Скрытая реклама (ч. 9)
Часть 9 не допускает использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или другой продукции и распространение скрытой рекламы. В этой же части скрытой названа реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе через специальные видеовставки (двойную звукозапись) и иные способы. Других определений скрытой рекламы в статье 5 нет.
Место и адресат размещения: запреты и требования (ч. 10–10.8, 12)
| Часть | Что сказано |
|---|---|
| 10 | не допускается реклама в учебниках, учебных пособиях и другой учебной литературе для детей по основным образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, в школьных дневниках и тетрадях |
| 10.1 | не допускается реклама информационной продукции, подлежащей классификации по закону № 436-ФЗ, без указания её категории |
| 10.2 | не допускается распространение рекламы с информацией, запрещённой для детей по закону № 436-ФЗ, в детских образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, отдыха и оздоровления детей и на расстоянии менее ста метров по прямой от ближайшей точки их территорий |
| 10.3 | не допускается реклама на платёжных документах за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на обороте; на социальную рекламу и справочно-информационные сведения запрет не распространяется |
| 10.4 | не допускается реклама для потребителей в России на ресурсе иностранного лица, если федеральный орган по контролю и надзору в сфере СМИ, связи и информационных технологий (Роскомнадзор) решил запретить рекламу на нём и внёс решение в перечень по закону № 236-ФЗ |
| 10.5 | не допускается реклама на информационном ресурсе иностранного агента |
| 10.6 | не допускается реклама на персональных страницах, указанных в ч. 1.3 ст. 10.6 закона № 149-ФЗ, их пользователями |
| 10.7 | не допускается реклама на ресурсах иностранных и международных организаций, признанных нежелательными, объединений и организаций, деятельность которых запрещена или ликвидирована судом, а также на других ресурсах с ограниченным доступом |
| 10.8 | не допускается реклама программно-аппаратных средств доступа к ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен по законодательству |
| 12 | при размещении на телеканале по данным исследований аудитории данные используются в соответствии с договорами с уполномоченными организациями |
Язык и общие требования (ч. 11)
Часть 11 требует соблюдать при производстве, размещении и распространении рекламы законодательство РФ, в том числе гражданское и законодательство о государственном языке. Подробных языковых правил статья 5 не содержит. Отдельно в ч. 5 п. 1 названы иностранные слова и выражения, которые могут исказить смысл информации.
Кто отвечает за нарушение статьи 5 (ст. 38, ч. 6–8)
| Кто | За какие положения ст. 5 назван |
|---|---|
| Рекламодатель (ч. 6 ст. 38) | ч. 2–8, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8 и 12 |
| Рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38) | п. 3 ч. 4, п. 6 ч. 5, ч. 9–10.3, 10.5–10.8 и 12 |
| Рекламопроизводитель (ч. 8 ст. 38) | нарушения, указанные в ч. 6 и 7 ст. 38, если доказано, что нарушение произошло по его вине |
Важно знать
- Слова «неэтичная реклама» в действующем тексте статьи 5 не найдены: часть 1 говорит о добросовестной и достоверной рекламе, а запрет на бранные слова, непристойные и оскорбительные образы вынесен в часть 6.
- Рекламу без пометки «реклама» статья 5 скрытой не называет: в ч. 9 скрытая реклама связана с неосознаваемым воздействием на сознание. Пометка «реклама» для интернета указана в ч. 16 ст. 18.1.
- КонсультантПлюс отмечает, что с 01.03.2027 часть 10.3 излагается в новой редакции (Федеральный закон от 26.07.2026 № 271-ФЗ). Текст выше — действующий на 02.11.2026.
- Части 10.1, 10.2, 10.4, 10.6 и 10.7 отсылают к законам № 436-ФЗ, № 236-ФЗ, № 149-ФЗ, № 272-ФЗ, № 114-ФЗ и № 35-ФЗ; их тексты в статью не вошли и в источниках раздела не читались.
- Части 1 и 11 ст. 5 в перечнях ч. 6 и 7 ст. 38 не названы.