Что такое реклама и кто такие рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламной системы (статья 3 закона о рекламе)
Статья 3 закона «О рекламе» называет рекламой информацию для неопределённого круга лиц, которая направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1). Роли в цепочке разведены: рекламодатель (п. 5), рекламопроизводитель (п. 6), рекламораспространитель (п. 7), оператор рекламной системы (п. 14).
Цифры
Определения статьи 3 и номера пунктов
| Термин | Пункт | Суть определения |
|---|---|---|
| Реклама | 1 | информация, распространённая любым способом, в любой форме и любыми средствами, для неопределённого круга лиц, чтобы привлечь внимание к объекту, сформировать или поддержать интерес и продвинуть его на рынке |
| Объект рекламирования | 2 | товар, средства индивидуализации юрлица и (или) товара, изготовитель или продавец, результаты интеллектуальной деятельности или мероприятие |
| Товар | 3 | продукт деятельности, включая работу и услугу, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот |
| Ненадлежащая реклама | 4 | реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ |
| Рекламодатель | 5 | изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы |
| Рекламопроизводитель | 6 | лицо, которое полностью или частично приводит информацию в готовую для распространения форму рекламы |
| Рекламораспространитель | 7 | лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и любыми средствами |
| Потребители рекламы | 8 | лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама |
| Спонсор / спонсорская реклама | 9, 10 | лицо, предоставившее средства для мероприятия, передачи или творческого результата / реклама, распространяемая при обязательном упоминании спонсора |
| Социальная реклама | 11 | информация для неопределённого круга лиц, направленная на благотворительные и иные общественно полезные цели и на обеспечение интересов государства |
| Антимонопольный орган | 12 | федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы |
| Рекламная система | 13 | информационная система и (или) программа, которая предназначена и используется для организации распространения рекламы в интернете через принадлежащие третьим лицам сайты, страницы сайтов, информационные системы и программы |
| Оператор рекламной системы | 14 | лицо, которое обеспечивает функционирование рекламной системы |
| Прогнозные значения объёмов распространения социальной рекламы в интернете | 15 | значения, способы, формы и средства распространения социальной рекламы, которые определяются по п. 3 ч. 3.10 ст. 10 в пределах объёма из ч. 3.1 ст. 10 |
Подробности
Реклама, объект рекламирования, товар (п. 1–3)
В п. 1 названы: информация; любой способ, форма и средства распространения; адресат — неопределённый круг лиц; цель — привлечь внимание к объекту, сформировать или поддержать интерес и продвинуть его на рынке.
В п. 2 объектом рекламирования названы товар, средства индивидуализации юрлица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности и мероприятие. Для мероприятия в скобках перечислены спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры и пари. Под товаром (п. 3) понимается и услуга, и работа.
Роли в цепочке (п. 5–8)
- Рекламодатель (п. 5) — не только изготовитель или продавец. Им считается и любое лицо, которое определило объект рекламирования или содержание рекламы.
- Рекламопроизводитель (п. 6) — лицо, которое готовит информацию к распространению в виде рекламы, полностью или частично.
- Рекламораспространитель (п. 7) — лицо, которое распространяет рекламу; ни способ, ни форма, ни средства в определении не ограничены.
- Потребители рекламы (п. 8) — те, на чьё внимание реклама рассчитана.
Рекламная система и оператор (п. 13, 14)
Пункты 13 и 14 введены Федеральным законом от 30.04.2021 № 124-ФЗ. Рекламная система определена по назначению: система или программа организует распространение рекламы в интернете на ресурсах, которые принадлежат третьим лицам. Оператор рекламной системы — лицо, обеспечивающее её работу. Эти термины используются в ст. 18.1 (передача сведений о рекламе) и ст. 10 (социальная реклама).
Социальная и спонсорская реклама (п. 9–11, 15)
Социальная реклама (п. 11) отличается от рекламы целью: благотворительные и иные общественно полезные цели и интересы государства. Спонсор (п. 9) — лицо, предоставившее средства для мероприятия, трансляции передачи или создания результата творческой деятельности; спонсорская реклама (п. 10) распространяется при условии обязательного упоминания лица как спонсора. Пункт 15 (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ) вводит прогнозные значения объёмов социальной рекламы в интернете.
Ненадлежащая реклама (п. 4)
Определение короткое: реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Перечень самих требований статья 3 не содержит; он собран в других статьях закона.
Важно знать
- В статье 3 нет определений оператора рекламных данных, идентификатора рекламы (erid), креатива и пометки «реклама». Идентификатор описан в ч. 17 ст. 18.1: уникальное цифровое обозначение, которое присваивает оператор рекламных данных для прослеживаемости рекламы.
- Критерии, по которым информация на отдельных интернет-ресурсах относится к рекламе, в статье 3 не приводятся: определение п. 1 общее, а какие материалы подпадают под него в интернете, статья не раскрывает.
- Пункт 2 статьи 3 в редакции Федерального закона от 07.05.2009 № 89-ФЗ; пункты 13–14 введены Федеральным законом от 30.04.2021 № 124-ФЗ, пункт 15 введён тем же законом и изменён Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ.