Социальная реклама в интернете: что требует закон (статья 10 закона о рекламе)

Кто может быть рекламодателем и как закупается (ч. 1, 2)

Рекламодателями социальной рекламы могут быть физические и юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и муниципальные органы вне их структуры. Из физических и юридических лиц исключены включённые в реестр иностранных агентов (часть 1 в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 215-ФЗ). Государственные и муниципальные органы закупают работы и услуги по производству и распространению социальной рекламы по законодательству о контрактной системе.

Оператор социальной рекламы (ч. 3.2–3.12)

• Оператора определяет Правительство по представлению федерального органа в сфере информационных технологий; это некоммерческая организация (ч. 3.2).
• Требования к ней: не основана на членстве, среди учредителей нет иностранных граждан, иностранных и международных организаций (ч. 3.3).
• Сведения об операторе (наименование, адрес, адрес электронной почты, руководитель) размещаются на сайте федерального органа в сфере информационных технологий (ч. 3.4).
• Полномочия — 5 лет; Правительство может прекратить их досрочно по заявлению оператора или при выявлении несоответствия требованиям ч. 3.3 и 3.11 (ч. 3.5). Новый оператор — правопреемник по договорам (ч. 3.8); до наделения полномочиями права и обязанности несёт прежняя организация (ч. 3.9).
• Функции по ч. 3.10: анализ информации в интернете для выявления лиц из ч. 3.13; уведомление выявленных лиц и передача сведений о них в федеральный орган; сбор и учёт сведений для прогнозных значений объёмов; организация распространения социальной рекламы (объёмы, способы, формы и средства оператор определяет сам в пределах ч. 3.1); учёт социальной рекламы; ежегодный отчёт на сайте; взаимодействие с рекламодателями, рекламораспространителями, владельцами сервисов объявлений и агрегаторов, операторами рекламных систем.
• Оператору запрещено (ч. 3.11): передавать собранные сведения третьим лицам; использовать их в коммерческих и иных не предусмотренных законом целях, в том числе для распространения рекламы, не являющейся социальной; брать плату с рекламодателей за распространение социальной рекламы в интернете.

Обязанности лиц из ч. 3.13

Лица из ч. 3.13 (рекламораспространители на своих ресурсах, владельцы сервисов объявлений и агрегаторов с аудиторией более 200 000 пользователей из России в сутки) обязаны:

• направлять оператору социальной рекламы сведения об объёмах, способах, формах и средствах распространения рекламы на своих ресурсах, сведения о числе пользователей сервисов объявлений и агрегаторов и (или) прогнозные значения объёмов социальной рекламы; требования, сроки и порядок утверждает федеральный орган в сфере информационных технологий (п. 1);
• без взимания платы распространять на своих ресурсах социальную рекламу, которую предоставляет оператор, в пределах объёма ч. 3.1 по договору; любые формы ограничений в отношении оператора не допускаются, кроме случаев ч. 3.17 (п. 2).

Дополнительно:

• владельцы агрегаторов обязаны установить одну из программ для определения числа пользователей, предлагаемых федеральным органом по контролю и надзору в сфере СМИ, связи и информационных технологий (ч. 3.13-1);
• этот орган утверждает методику определения числа пользователей в сутки и по запросу оператора определяет это число (ч. 3.13-2);
• не допускается распространение социальной рекламы на информационном ресурсе иностранного агента (ч. 3.13-3, введена Федеральным законом от 26.06.2026 № 215-ФЗ).

Операторы рекламных систем (ч. 3.14–3.17)

• Лица из ч. 3.13 вправе по договору предоставить оператору рекламной системы возможность распространять рекламу на их ресурсах и обязаны уведомить об этом оператора социальной рекламы. Плата за социальную рекламу, предоставляемую оператором социальной рекламы оператору рекламной системы в пределах ч. 3.1, не взимается (ч. 3.14).
• В этом случае оператор рекламной системы сам направляет оператору социальной рекламы сведения и прогнозные значения по п. 1 ч. 3.13 (ч. 3.15), а договор на распространение социальной рекламы заключается между операторами (ч. 3.16).
• Если у операторов рекламных систем или лиц из ч. 3.13 есть правила распространения рекламы, в договоре с оператором социальной рекламы могут быть предусмотрены особенности: объёмы в определённый период, тематика, содержание, характеристики аудитории. Правила не должны противоречить закону (ч. 3.17).

Пометка и содержание (ч. 3.19, 3.20, 4–6)

• Социальная реклама в интернете должна содержать пометку «Социальная реклама», указание на рекламодателя и на сайт или страницу сайта с информацией о нём (ч. 3.19).
• Положения ч. 3.1–3.19 не распространяются на сайты, зарегистрированные как сетевые издания по закону о СМИ, и на телеканалы и радиоканалы (ч. 3.20).
• В социальной рекламе не допускается упоминание конкретных марок, моделей, артикулов, товарных знаков и знаков обслуживания, других средств индивидуализации, физических и юридических лиц, кроме случаев ч. 3.19 и 5 (ч. 4). Исключения ч. 5: органы власти и местного самоуправления, спонсоры, соответствующие закону социально ориентированные некоммерческие организации, физические лица в трудной жизненной ситуации или нуждающиеся в лечении (для благотворительной помощи); упоминание социально ориентированных НКО допускается, если содержание непосредственно связано с их деятельностью.
• Ограничения по упоминанию спонсоров — в таблице выше (ч. 6); они не распространяются на органы власти, социально ориентированные НКО и физических лиц в трудной жизненной ситуации.

Ответственность

• Оператор рекламной системы отвечает по ст. 38 за нарушение ч. 3.14–3.16 ст. 10 и, в случае ч. 3.14, ч. 3.19 (ч. 7.1 ст. 38). Владелец сервиса объявлений и агрегатора отвечает за нарушение ч. 3.13, 3.13-1, 3.14, 3.19 (ч. 7.2 ст. 38). Рекламораспространитель — за ч. 3.13, 3.14, 3.19 (ч. 7 ст. 38). К операторам рекламных систем и рекламораспространителям, не исполняющим ч. 3.13–3.16, могут применяться меры по законодательству (ч. 11 ст. 38).
• Штрафы за нарушения, связанные с социальной рекламой, — в ч. 11–14 ст. 14.3 КоАП (суммы — в статье раздела про КоАП).

Какие изменения внесены и когда

• Изменения статьи 10 Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ внесены п. 2 ст. 1 этого закона, который вступает в силу с 01.03.2025 (примечание КонсультантПлюс к тексту закона).
• Часть 1 статьи 10 в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 215-ФЗ и часть 3.13-3, введённая тем же законом, помечены в тексте КонсультантПлюс датой закона. Дата вступления в силу этих норм в загруженном тексте статьи не указана; на странице закона № 38-ФЗ КонсультантПлюс отмечает подготовленную редакцию с изменениями, не вступившими в силу.