Вопросы и ответы Роскомнадзора об учёте интернет-рекламы: сроки, erid, нативка, соцсети

Кто передаёт и что подпадает под статью 18.1

• Передавать сведения обязаны рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем и лица из части 3.13 статьи 10; критерии определяет постановление Правительства № 948.
• Обязанность одного участника рынка, по мнению Роскомнадзора, может быть возложена на другого договором; тому, кто делегирует, нужно обеспечить исполнителя сведениями (стороны, ИНН, дата и номер договора, данные об исполнении, статистика).
• Распоряжение Правительства № 1362-р освобождает от передачи сведений рекламу, которая рассылается по e-mail и в виде push-сообщений группам пользователей (п. 1 «а» состава информации).

Идентификатор (erid)

• Он присваивается каждому рекламному материалу: баннеру, текстово-графическому блоку, видеоролику.
• Для одного материала в неизменном виде на нескольких площадках можно получить один идентификатор, если он распространяется по одному изначальному договору.
• Для креатива из нескольких элементов нужен один идентификатор, в ОРД загружаются все элементы как образец; размещение возможно в любой части материала с учётом приказа Роскомнадзора № 68.
• Для форматов со ссылкой на ресурс рекламодателя erid рекомендуется добавлять в эту ссылку — этот способ приоритетный.
• Срок действия идентификатора нормативными актами не установлен; для материала без ограничения по времени получать новый не требуется.
• Проверка идентификатора — в сервисе ЕРИР (нужна учётная запись Госуслуг).

Сроки

• До распространения передаются данные о контрагентах, договоре и образец рекламы; после размещения — статистика по каждой площадке и сведения об исполнении договора.
• Пункт 10 Правил взаимодействия (постановление № 974): информация оператору — в течение 30 календарных дней после окончания месяца, в котором шла реклама; при исполнении обязательств по договору — в течение года со дня исполнения (кроме рекламы в составе авторских произведений в форме видеоролика).
• Статистика подаётся помесячно, пока реклама показывается, в пределах года со дня исполнения обязательств. Для рекламы в составе авторского видеоролика — до прекращения показа.
• Если реклама шла несколько дней в одном месяце (1–2 ноября), статистику можно подать с момента остановки показа (со 2 ноября); крайний срок — 30 декабря.

Самореклама и нативная реклама

• Информация о собственных товарах на собственном сайте, странице, в приложении, как правило, рекламой не считается (отсылка к Руководству ФАС, приказ ФАС от 14.11.2023 № 821/23). Если же выделяются отдельные товары — «закреплённые» или повторно «всплывающие» баннеры — такая информация может быть признана рекламой.
• Для таких случаев в ПО операторов рекламных данных сделана отметка «самореклама»; сведения о договоре и акте для неё не требуются.
• Для рекламы в составе авторских произведений (нативной) отдельный порядок получения идентификатора не установлен.

Иностранные ресурсы и запрещённые площадки

• Роскомнадзор приводит решение Тверского районного суда Москвы от 21.03.2022 по делу № 02-2473/2022 о запрете деятельности Meta Platforms Inc. по Facebook и Instagram на территории России; доступ к ресурсам ограничивается; меры суда не ограничивают пользователей, не участвующих в запрещённой деятельности.
• Обязанности статьи 18.1 подлежат исполнению лицами, распространяющими рекламу, в том числе на иностранных ресурсах.
• С 1 сентября 2025 года действует часть 10.7 статьи 5 закона «О рекламе»; контролирует её ФАС; по тексту Роскомнадзора, за размещение после 1 сентября 2025 на перечисленных ресурсах возможна ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП.

Ответственность

Части 15–17 статьи 14.3 КоАП. Основания для возбуждения дела по тексту ответа: непредоставление или недостоверная, неполная, неактуальная информация; нарушение сроков из пункта 10 постановления № 974; отсутствие идентификатора или нарушение порядка его размещения по приказу № 68. Протоколы составляет и размеры штрафов определяет Роскомнадзор; распределение ответственности зависит от ролей участников цепочки и договоров.